壓力校驗臺報道(dao)：如何(he)改變(bian)電(dian)(dian)纜(lan)電(dian)(dian)線(xian)行業大而不強局面
部分(fen)企業質量失信、偷工減料(liao)，產(chan)品質量低(di)水平徘(pai)徊，造成安全、環保和健康的較大(da)隱患；行(xing)業競爭失范、無序過度(du)擴張，致行(xing)業大(da)而不(bu)強……種種信息表明，總(zong)規(gui)模、產(chan)量及增長速(su)度(du)均連續多年(nian)名列世(shi)界(jie)*的我國電線電纜行(xing)業，正處(chu)于調整規(gui)范與提升的關鍵節(jie)點。
國家質檢總局、*及相關產業和行業協會(hui)聯合發布的《關于促進(jin)電線電纜產品質量提升的指導意見》（以下簡稱《意(yi)見(jian)》）今(jin)天(tian)公開于質(zhi)(zhi)檢總(zong)(zong)局(ju)，引起媒體(ti)關注(zhu)。《意見》傳達出的核心(xin)精(jing)神是(shi)通(tong)過產(chan)品質(zhi)(zhi)量監管(guan)、產(chan)業政策約(yue)束(shu)和引導等綜合整(zheng)治，提(ti)升我(wo)國電線電纜產(chan)品質(zhi)(zhi)量總(zong)(zong)體(ti)水平，促進這一被喻為國民經濟的“血(xue)管(guan)”與“神經”之產(chan)業的持續健康(kang)發(fa)展。
電(dian)線電(dian)纜行業(ye)(ye)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟的(de)重要基礎性(xing)產業(ye)(ye)，其產品質量(liang)直(zhi)接關系到經(jing)濟社會發展和人民(min)群眾切身利益。隨著中國(guo)經(jing)濟的(de)快速增(zeng)長以及(ji)工(gong)業(ye)(ye)化、城(cheng)鎮(zhen)化進(jin)程的(de)進(jin)一步(bu)加快，我(wo)國(guo)電(dian)線電(dian)纜行業(ye)(ye)快速發展，是(shi)電(dian)工(gong)電(dian)器行業(ye)(ye)僅次于(yu)汽(qi)車(che)整車(che)制造(zao)業(ye)(ye)的(de)第二(er)大(da)產業(ye)(ye)，行業(ye)(ye)年產值已超9000億(yi)元。中國(guo)的(de)電(dian)線(xian)電(dian)纜行業對世(shi)界電(dian)線(xian)電(dian)纜制造業具有舉(ju)足輕重的(de)影響。
但國(guo)家質檢總局本月初發(fa)布的全(quan)國(guo)電線電纜(lan)產品質量聯(lian)動(dong)監督(du)抽查結果表明(ming)，聚氯乙(yi)烯(xi)電纜(lan)等3種使用量(liang)大面廣的(de)電(dian)線(xian)電(dian)纜產品合(he)格率僅(jin)88.4%，遠(yuan)低(di)于(yu)我(wo)國(guo)多年質(zhi)量(liang)較(jiao)好(hao)的(de)其(qi)他重點(dian)工業產品水平。其(qi)中不少省市(shi)的(de)合格率(lv)甚至低(di)于(yu)60%。
中國有規模、產量均居世界的電(dian)線(xian)(xian)電(dian)纜行(xing)業，但航(hang)空航(hang)天、核電(dian)、電(dian)子、汽車(che)線(xian)(xian)束、高壓電(dian)纜超凈電(dian)纜料等產品卻主要依賴進口(kou)。質(zhi)檢總(zong)局與上述監督抽查同時展開的另一項調查顯示，目(mu)前(qian)我國電(dian)纜行(xing)業90%以(yi)上(shang)的產(chan)能(neng)集中(zhong)在低端產(chan)品(pin)上(shang)，產(chan)品(pin)同質(zhi)化(hua)嚴重，中(zhong)低端市(shi)場競爭惡化(hua)。電纜行業國有及(ji)規(gui)模以(yi)上(shang)企業約5000家，其(qi)中大(da)型企業只(zhi)有19家，僅占全國約(yue)11%的(de)*，近97%是中小(xiao)企業。這些小(xiao)企業，常常以犧牲質(zhi)量和安全來換取市場。
由質(zhi)(zhi)檢總局等六方聯合發布的《意見》指出(chu)，當前(qian)我國電(dian)(dian)(dian)線(xian)(xian)電(dian)(dian)(dian)纜行業(ye)發展(zhan)水平與電(dian)(dian)(dian)線(xian)(xian)電(dian)(dian)(dian)纜產業(ye)的重要(yao)地(di)位(wei)相(xiang)比有較(jiao)大差距。我國電(dian)(dian)(dian)線(xian)(xian)電(dian)(dian)(dian)纜產品質(zhi)(zhi)量(liang)總體(ti)(ti)水平還不(bu)高，產品質(zhi)(zhi)量(liang)監督(du)抽查合格率長(chang)期在低(di)位(wei)徘徊，中小企(qi)業(ye)產品質(zhi)(zhi)量(liang)波動較(jiao)大，部分企(qi)業(ye)履行產品質(zhi)(zhi)量(liang)主體(ti)(ti)責任意識(shi)不(bu)強，偷工減料、制假售假等質(zhi)(zhi)量(liang)失信和(he)違法現象比較(jiao)突(tu)出(chu)，質(zhi)(zhi)量(liang)問題對安全、環(huan)保(bao)和(he)健康帶來較(jiao)大隱(yin)患。同時，電(dian)(dian)(dian)線(xian)(xian)電(dian)(dian)(dian)纜總體(ti)(ti)產能(neng)嚴重過(guo)剩(sheng)，普通(tong)電(dian)(dian)(dian)線(xian)(xian)電(dian)(dian)(dian)纜生產裝備(bei)利用率普遍(bian)不(bu)足40%；產(chan)(chan)業集中(zhong)度(du)不(bu)高(gao)，企業發展(zhan)后勁(jing)不(bu)足(zu)，自主創新能力不(bu)強，中(zhong)低端產(chan)(chan)品(pin)的同質(zhi)化競(jing)爭嚴重(zhong)；行業無(wu)序過度(du)擴張(zhang)，市場競(jing)爭不(bu)規范(fan)。這些問題(ti)勢必制約電線電纜產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量進一步提升。
而質檢總局官員(yuan)在(zai)近(jin)期(qi)一次會議上如此表示：電線電纜產(chan)業(ye)發(fa)展成(cheng)就令(ling)人矚(zhu)目，但存在(zai)的問(wen)題不容回避。電線電纜產(chan)品質量問(wen)題具有多方(fang)面、深層次的成(cheng)因，但根本原(yuan)因在(zai)于(yu)市(shi)場秩序混亂，少數企(qi)業(ye)誠信(xin)缺(que)失。
根據(ju)《意見》，質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)(ti)升以政(zheng)府推動(dong)、市(shi)場引導、社會參、企業(ye)(ye)是(shi)主體(ti)為(wei)原則，建(jian)立實施電線電纜產(chan)品質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)綜合整治長效機(ji)制，通(tong)過落實企業(ye)(ye)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)安全主體(ti)責任、完善產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策約(yue)束(shu)機(ji)制、優化產(chan)業(ye)(ye)結構、改善市(shi)場競爭環境、強化質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)誠信建(jian)設(she)，進一步提(ti)(ti)升企業(ye)(ye)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)自律水(shui)平(ping)、政(zheng)府監管(guan)水(shui)平(ping)、行業(ye)(ye)發展水(shui)平(ping)和產(chan)品總體(ti)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)。
在(zai)強(qiang)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)約(yue)束和引導作(zuo)用(yong)方面，《意見》完善產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)修(xiu)訂機制(zhi)(zhi)(zhi)；通(tong)過工業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)許可和強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性產(chan)(chan)(chan)品認(ren)證(zheng)嚴格(ge)貫徹落實產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)，從(cong)生產(chan)(chan)(chan)源頭(tou)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)新(xin)增產(chan)(chan)(chan)能；推(tui)行產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)退出(chu)機制(zhi)(zhi)(zhi)，對不再(zai)滿足產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)要求、產(chan)(chan)(chan)品質量(liang)問題突(tu)出(chu)或者引發質量(liang)事(shi)故的生產(chan)(chan)(chan)企業(ye)(ye)(ye)，依(yi)法(fa)吊(diao)銷企業(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)許可證(zheng)和強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)性產(chan)(chan)(chan)品認(ren)證(zheng)證(zheng)書，責令企業(ye)(ye)(ye)退出(chu)電(dian)線電(dian)纜行業(ye)(ye)(ye)；加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)支持(chi)和引導，鼓(gu)勵企業(ye)(ye)(ye)聯合(he)重組，逐步提(ti)高行業(ye)(ye)(ye)集中度，加(jia)快形成有利于質量(liang)提(ti)升的市場格(ge)局等。
在(zai)產(chan)(chan)(chan)品質量(liang)監(jian)管方面，《意(yi)見》明確(que)加快推行(xing)電(dian)線(xian)(xian)電(dian)纜(lan)企(qi)業(ye)產(chan)(chan)(chan)品質量(liang)分類(lei)監(jian)管制度(du)，加大電(dian)線(xian)(xian)電(dian)纜(lan)生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)和產(chan)(chan)(chan)品質量(liang)的執法監(jian)督(du)力度(du)，嚴(yan)(yan)格出口電(dian)線(xian)(xian)電(dian)纜(lan)產(chan)(chan)(chan)品檢(jian)(jian)驗監(jian)管，完善重(zhong)點領(ling)域和重(zhong)點環(huan)節產(chan)(chan)(chan)品質量(liang)管控制度(du)，建立質量(liang)信(xin)用信(xin)息共享共用機制等。其(qi)中明確(que)將(jiang)電(dian)線(xian)(xian)電(dian)纜(lan)產(chan)(chan)(chan)品列入(ru)產(chan)(chan)(chan)品質量(liang)重(zhong)點監(jian)督(du)目錄，嚴(yan)(yan)厲打擊質量(liang)違法行(xing)為；嚴(yan)(yan)格生產(chan)(chan)(chan)許可和強(qiang)制性認證(zheng)管理(li)，嚴(yan)(yan)格獲證(zheng)企(qi)業(ye)證(zheng)后監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查，加大證(zheng)照(zhao)不全企(qi)業(ye)查處力度(du)，切實(shi)提高(gao)許可準入(ru)管理(li)的有(you)效性等。
有關方面的(de)(de)消息顯示，前段時間，質檢總(zong)局已對一(yi)批質量(liang)問題突出的(de)(de)電(dian)(dian)線電(dian)(dian)纜企業有所動作：責(ze)令整改使用不合格原材料(liao)或生產條件不符合要求(qiu)的(de)(de)企業421家(jia)，停產整頓有較嚴(yan)重(zhong)質量問題(ti)的企(qi)業79家；全國共(gong)查(cha)處無(wu)證企業43家，暫停3C證書1259張，撤(che)銷3C證書425張，注銷生(sheng)產許可證(zheng)證(zheng)書13張。
此前，有業(ye)內人士私下(xia)將這次綜合整治(zhi)比喻為(wei)(wei)“一(yi)場風暴”，但更多看法認為(wei)(wei)，這將是一(yi)場為(wei)(wei)期不短、深層次、有條不紊的慢功夫。不會是又(you)刮(gua)“一(yi)陣風”。
